为进一步发扬党内民主，加强党内监督，保障党员权利，增强党务工作的透明度，根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和集团公司党委关于开展党务公开工作的要求，结合我场实际，现就我场开展党务公开工作，提出以下意见。

    以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规为依据，坚持党要管党、从严治党的方针，规范党组织工作运行机制，扩大党员、群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，建立健全党内民主制度，使党员更好地了解和参与党内事务，使党组织工作更加科学化、民主化、制度化、规范化。为实现农场经济社会全面发展的目标提供有力的保证。

    （一）服务发展原则。紧紧围绕服务农场发展的目标，全面提高党员干部的综合素质，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，努力营造和谐环境，确保党务公开工作服务于农场的经济社会全面发展。

 

    （二）依法依纪原则。遵循宪法、法律法规以及党章、党内法规和党的路线方针政策，把依法依纪贯穿于党务公开的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。

    （三）注重实效原则。要坚持求真务实，增强党务公开的针对性和实效性，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党组织的团结和统一，切实保障党员的各项权利。

    （四）积极稳妥原则。开展党务公开工作既要大胆实践、勇于创新，又要因地制宜、规范操作、有序推进。不故意标新立异，不搞形式主义。要针对工作中出现的新情况、新问题，深入分析，认真总结，不断提高，形成长效机制。

    凡属党内法规要求公开的内容和党员职工关注的事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，不涉及企业经营的特殊规章，都要按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开。

    （一）党组织的决定、决议情况。主要指党组织讨论决定的重大问题、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用情况。

    （二）领导班子自身建设情况。主要指领导班子成员分工及职责，中心组学习情况，民主集中制和民主生活会落实情况，作风建设情况。

    （三）干部人事工作主要情况。主要包括干部选拔的条件、程序，干部考察预告、干部任前公示以及奖惩等情况。

    （四）党风廉政建设情况。执行廉政自律规定和党内监督制度情况，领导干部述职述廉情况，落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

    （五）基层组织建设情况。主要指党组织建设情况，党费收缴、使用和管理情况，党员发展公示、后备干部推荐、入党积极分子培养情况，民主评议党员情况。

    （六）根据实际情况或职工群众认为有必要公开的党内其它事项。

    按照“规范、实用、明了、方便”的原则，根据适宜在党内和党外两方面公开的具体内容，因地制宜进行公开。一是利用会议通报进行公开。在职工代表大会、干部大会、领导干部述职述廉大会等会议上进行公开。二是利用书面文字进行公开。农场以报纸、下发文件等书面文字发布的方式进行公开。三是利用板报橱窗进行公开。农场或基层单位通过宣传橱窗和黑板报，开辟“党务公开”栏，公开有关内容。

    （一）公开时限。党务公开要体现时效性。固定内容要长期公开；常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开；重大事项及职工群众关心的热点问题处理情况要及时公开；重要工作的进展情况、重要事项的办理情况要跟踪公开。

    （二）党务公开程序。

    1、制定公开目录。明确应当公开的内容及其公开的形式和时限，并报上级党组织审核同意。制定公开目录，细化公开内容，依照公开目录有计划地公开。

    2、明确公开内容。按照公开方案和公开目录的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。

    3、具体实施公开。按照方案规定的形式和时限，对公开目录确定的内容予以公开。

    4、收集处理意见。通过设立意见箱、电话受理等形式，收集党员、职工群众提出的意见和建议。对职工群众反映的问题进行调查处理，并及时整理。

    5、整理立卷归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。

    （一）宣传发动阶段（2011年4月—5月）。成立党务公开领导小组，制定实施方案并上报，同时在本单位内宣传动员。

    （二）组织实施阶段（2011年6月—12月）。按照实施方案的要求，建立党务公开栏，确定公开内容、时限、程序、方式等，健全会议笔记、活动记录等资料档案。

    （三）完善提高阶段（2012年1月以后）。在集团公司党委的指导下，进行完善、整改、提高。不断推进党务公开工作上台阶，确保此项工作圆满完成。

    （一）加强组织领导。全场各级党组织都要加强对党务公开工作的领导，要建立相应的党务公开工作组织机构，各级党组织书记是党务公开的第一责任人，负责本单位的党务公开工作。全场形成“党委统一领导，纪委协调监督，部门通力协作，职工积极参与”的领导体制和工作机制，确保党务公开工作顺利开展。

    （二）建立规范制度。一是建立监督检查制度。农场党务公开领导小组采取定期或不定期的形式，对全场党务公开工作进行检查，力求把党务公开工作落到实处。二是建立经费保障制度。农场把党务公开所需资金费用列入财务预算，保证党务公开工作所需资金足额到位，确保党务公开的各项工作顺利开展。三是建立考核评价制度。各级党组织要正常组织党员和职工群众代表对党务公开情况进行考核评议，并及时公布考评结果。

    （三）注意统筹兼顾。全场各级党组织要围绕农场的中心工作开展党务公开工作，要把党务公开与场务公开工作结合起来，与目前开展的“创先争优”活动和“党员责任区”工作结合起来，做到相互促进，共同提高，努力营造良好的党务公开氛围。

    （四）强化宣传教育。加强党务公开的宣传教育，提高思想认识。采取典型带动、以点带面的方式，及时总结推广党务公开工作中好的做法和经验，不断把党务公开工作推向深入。                         

 

 

二0一一年四月二十八日